安全监管网格化典型做法

前几年，我市安全监管工作存在属地管理方式落后、部门监管职责不清等问题，导致较大事故频发，教训极为深刻。近年来，我们牢固树立“红线意识”，狠抓责任落实和机制创新，扎实推进安全生产网格化管理，实现责任全覆盖，监管无盲区，隐患零容忍，有效防范和杜绝了重大安全事故的发生。

    一、围绕“全”字做文章

一是责任全覆盖。建立市、镇（街道、开发区）、村(社区)和生产经营单位四级安全生产管理体系，出台《关于安全生产工作奖惩及“一票否决”制度的实施办法》。市级领导对分管行业领域和联系点的安全生产包保负责，各镇、街道、开发区一把手负总责，班子成员各负其责、齐抓共管。各镇、街道、开发区设立了安监办（分局），每个镇、街道安监办配备不少于2名专职工作人员。各村（居）配备1-2名安全生产信息员，全体村（居）干部都是安全生产网格负责人，安全重担大家挑，人人肩上有责任。

二是网格全覆盖。2016年初,我们在吕亭镇和龙眠街道试行三级网格化管理：镇政府（街道办事处）为一级网格，党政主要负责人为一级网格管理责任人，主要负责重点生产经营单位的安全监管，协调解决安全生产重大问题。村（居）为二级网格，村（居）主要负责人为二级网格管理责任人，负责村（居）范围内安全检查，配合督促重大隐患整改。村（居）民组为三级网格，村（居）包组干部为三级网格管理责任人，负责安全生产隐患排查、督促整改和重大隐患的上报。通过实施网格化管理，吕亭镇2016年共检查生产经营单位1077家次，排查隐患422处，整改率100%。在总结试点的基础上，2016年底，我们全面实施安全生产网格化管理，将安全生产监管触角延伸到村（居）、延伸到每个生产经营单位。

二、围绕“严”字求实效

一是制度落实严。我们按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则，重新修订了《桐城市安全生产委员会成员单位职责分工》，明确各成员单位安全生产监管职责，消除监管盲区、堵塞监管漏洞。行业部门履职尽责，涉及多部门管理的行业实行部门协作联动。按照“关口前移、重心下移”的原则，着力推进过程管理，根据各级网格的特性和各自职责，建立健全各项管理制度20多项，几乎涵盖到每个节点。

二是执法检查严。近年来，采取“四不两直”和电视台跟踪曝光的方式，多频次开展安全生产执法检查。非法生产经营单位坚决予以关停，严重违法生产经营单位坚决予以取缔，存在重大安全隐患的坚决停产整顿。2016年共开展较大规模联合执法35次，排查出重大隐患48处；关停企业3家，吊销经营许可证26家，取缔无证经营企业18家。

三、围绕“实”字下功夫

一是教育培训实。通过市委党校学习培训、邀请省级专家讲课等形式，提升各级干部的安全生产意识和管理水平。通过专业培训和送“安全生产知识”进企业活动，使企业负责人、安全管理人员掌握相应的安全生产知识和管理能力。通过印发《桐城市安全生产规范化管理手册》，规范指导镇村两级安全监管。

   二是跟踪服务实。组织成立安全生产专家库，在日常检查、隐患排查、风险管控、事故调查时随机抽取相应专家。安全监管任务较重的7个镇（街道）和开发区，都与安全生产服务机构签订服务合同，按合同约定进行日常检查，排查隐患风险，提出整改建议，由政府督促企业限期整改到位。

通过一年多来的探索实践，我们在安全生产网格化管理上取得了一些成绩和经验，但与先进地区和上级的要求还存在一定差距。今后，我们将在安庆市委、市政府和安监局的关怀指导下，更加扎实工作，促进安全生产形势持续向好，经济社会发展稳步前进！