社会兜底保障的探究

大家知道，党的十八大以来，党中央把贫困群众安危冷暖放在心上，对脱贫攻坚的重视程度和政策支持力度空前增强。扶贫开发从单打独斗转向兵团作战，从输血式扶贫、粗放式扶贫转向造血式扶贫、精准式扶贫。谈到精准扶贫,大家一定会想到总书记在甘肃的考察。2013年春节，习近平总书记赴甘肃考察精准扶贫工作，随后主持召开部分省（区、市）党委书记座谈会，首次提出了“五个一批”的脱贫创举，成为精准扶贫工作的核心要义和重要抓手。

——“五个一批”。当时总书记提的是“四个一批”：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。后来总书记在世界减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲，提出了修改后的“五个一批”脱贫路径：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

可以这样说，总书记考察甘肃，向全党全国昭示了中央坚定不移把握时间节点谋划推进精准扶贫精准脱贫的的决心和信心，向我们发出了凝聚力量、攻坚克难、同奔小康的动员令。

下面，我重点围绕“社会兜底保障的探索与思考”这个主题，从三个方面与大家共同学习。　

一、基本现状

全镇现有社会救助对象430户799人，其中：五保户25人，低保户405户717人，残疾人低保户172户197人，留守儿童58名、困境儿童37名。按照动态管理原则，今年全镇共清退不符合条件的社会救助对象12户31人。在清退工作中，一部分家庭人均收入并不稳定，家庭收入在低保准入线上下浮 ……此处隐藏3864个字……、规范审批流程、落实工作责任等问题上加以监督检查，减少错保、漏保、骗保现象的发生，及时发现、纠正、惩处“关系保”、“人情保”，确保社会救助制度公平实施。长期以来，政策宣传作为政策执行的一项基础性工作，常常被“打折扣走过场”，失去了应当发挥的主体作用，从而导致群众对政策不了解或者了解不充分，为一些村社党员干部提供了“欺上瞒下”侵害群众切身利益的“漏洞”。要在完善规章制度，铲除“腐败土壤”上下功夫。要堵住这种漏洞就需要把政策宣传当作一项重要任务来抓，从方案制定到组织实施的各个环节，都要抓好抓实，不留余力。在确保宣传力度的同时，还要注重宣传效果，用简单易懂的方式，为群众了解清楚政策提供保障；也要积极为群众解疑答惑，避免政策解读走入误区。

六是创新体制，激发社会力量。积极探索社会救助民间组织新形式，建立完善以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的慈善会、福利会、基金会等组织，广泛发动社会力量，鼓励有实力先富起来的企业家回报社会，调动社会各界参与社会救助的积极性，汇聚更多爱心，使其成为救助社会困难群体的有益补充。力争到2020年，有效健全政府购买社会救助服务体系，形成政策完善、管理规范、实施高效、监管到位的运行机制，切实提升基层社会服务能力，守牢基本民生保障底线。

同志们，聚焦精准扶贫，提高兜底保障实效。社会兜底保障不能胡子眉毛一把抓，也不能用手榴弹炸跳蚤。坚定不移打好兜底保障攻坚战，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。我们务必把思想和行动统一到中央和省、市、区和镇党委的决策部署上来，动员全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保和全镇困难群众一道迈入全面小康社会。谢谢大家！