煤炭企业信访稳定工作出现的问题及对策建议

煤炭企业信访稳定工作出现的问题及对策建议

随着国有煤炭企业改革的深入和推进，影响职工切身利益的一些深层次问题逐渐得到释放，易于造成问题的产生和矛盾的激化。近期受国内经济增速放缓及煤炭市场价格下滑等因素影响，煤炭企业目前面临着极其严重的困难和挑战，煤炭企业采取的一些措施和方法，也会不同程度的影响到职工的利益和企业的稳定。因此，正确的分析煤炭企业信访稳定工作中存在的主要问题，提出对策建议和解决办法，对搞好信访稳定工作，推动企业实现安全生产，维护企业和谐稳定的发展局面都具有十分重要的意义。

一、当前信访稳定工作中存在的主要问题

目前来说，煤炭行业仍是一个高危、重体力劳动的行业，劳动准入门槛较低，致使当前职工的整体文化素质仍普遍偏低，加之受计划经济时代一些国有企业管理模式的影响和制约，企业仍存在一些机关作风严重、办事效率低下等不良风气，造成当前职工上访事项多、上访仍是少部分职工利益诉求首选途径的局面。特别是在企业出现经济困难时，格局的调整、利益的分配使职工的思想呈现出多元化、活跃性的态势，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接。具体讲，有以下几点：

1.职工思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”， 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解 ……此处隐藏2423个字……单位、每个部门都切实负起责任，认真落实各项规定，共同参与，才能打造信访工作的长效机制，共筑和谐的企业环境。

1.建立上下联动机制，共同解决信访事项。煤炭企业从计划经济转换为市场经济，经历了一个很长的时期，中间涉及到很多问题，特别是人员的待遇、资产的处理、身份的转换、不同的用工制度等，这样势必会产生一些问题，极易造成不稳定因素。处理这些问题，有些单靠企业的力量是无法完成的，需要上级出台相关政策和措施，如上文提到的“五七工”、“家属工”及实际年龄大而档案年龄小的问题，这都需要上级政策的扶持。因此，处理信访事项需要建立上下联动机制，遇到问题下级要及时向上级反映，上级要根据实际情况出台相应的办法支持，这样才能有效地解决信访事项。

2.建立信访督查机制，落实信访工作责任。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

3.建立综合治理机制，构建整体工作合力。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把职工群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用，信访部门只是起到一个综合协调、督促督办作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。