税收优惠政策助力小型企业发展调研报告

税收优惠政策助力小型企业发展调研报告

**市税务局

小型企业是我国国民经济的重要组成部分，也是经济社会发展的薄弱环节。近年来，特别是**年以来，面临新冠疫情重大不利因素，**市税务系统积极贯彻总局、省局和市委、市人民政府工作部署，认真落实国家出台的一系列疫情防控、扶持小型企业发展的税收优惠政策，主动靠前服务，千方百计打通政策落实的“最后一公里”，让扶持政策变成“真金白银”，助小型企业爬坡过坎、度过难关、发展壮大。   

一、**市小型企业（含个体工商户）现状

一是小型企业稳步增加，集聚效应凸显。截止**年7月，**市小型企业**万户，个体工商户****万户，合计**万户，占全市所有企业的96.8%以上，是拉动经济、带动就业的“主力军”。二是小型企业虽增长快、集聚强，但整体企业规模偏小、抗风险能力较弱。如受新冠疫情影响，**年上半年，全市税务系统共组织各项税费收入72.09亿元，同比下降8.37%，减收**亿元。三是小型企业自身素养有着严重的缺失，企业上升通道有着天然壁垒，融资较难。

二、健全机制，目标导向导助力小型企业发展

（一）提高思想认识，强化担当作为

一是市局领导班子高度重视，多次召开全市减税降费专题会议，充分认识到实施减税降费是党中央、国务院的重大部署，是深化供给侧结构性改革的重 ……此处隐藏1502个字……分企业特别是中小企业的获得感、实惠感仍不高。一是中小企业专业人才缺乏，内在动力不足，将政策利好转化为企业竞争力的意识能力欠缺，优惠政策预期效应不能充分体现。二是企业生产经营所需的材料、水电油气、人工土地房租等成本不断上涨。三是各项费用的名义费率高给企业带来较大心理压力。四是经济下行压力加大，民营经济融资难融资贵等问题未能有效解决等等，这些因素冲淡着企业的获得感。

四、助力民营经济健康发展的建议

一是建立民营经济税负跟踪机制。建议对实际税负不降反升的民营经济领域进行跟踪监控和分析，对长期税负高的行业和产业进行税收政策调整。二是完善中央和地方财政支付机制。建议进一步完善中央和地方财政支付机制，缩小地区财政结构差异。地方财政有保障，减税降费才会落地生根，进而释放更大减税降费空间。三是统筹兼顾税制设计。建议税收优惠政策制定时，不但要考虑减税降费政策出台的目的和意义，而且要充分考虑和兼顾该项政策在实际操作时的可能性和便利性。如2019年的小微企业普惠性政策、**年支持新冠疫情防控政策等有效起始时间早于文件发行时间，这不但对税务机关带来了退税操作困难，而且影响了纳税人的减税降费获得感。四是增强产品市场竞争力。建议小型企业充分利用国家减税降费政策机遇，紧盯市场变化，积极优化企业产业结构，将因减税降费节约的资金积极投入产品和技术创新，增加企业产品科技含量和市场竞争力。五是持续优化营商环境。大力深化“放管服”改革，将政府职能转移到加强有效的监管和服务上来，找准问题症结，切实解决民营企业融资难、办事难等痛点和堵点问题，为企业、投资者、创业者真正提供一个便利、友好的环境。进一步加大政府各类经营性收费项目清理，减少、降低政府涉企收费项目或标准，切实降低企业制度性成本。