基层反映：基层建议加强抗冰雪灾害的预防联动工作

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近日,谷城县遭遇雨雪冰冻灾害,先后发布暴雪预警、气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应，交通部门干部职工奔赴一线抗击冰雪灾害，受到了人民群众的高度评价。但随着公路工程在国民经发展中的作用越来越突出，特别是在冬季，由于受到严寒、雨雪结冰的影响，使得沿线道路和桥面交通通行速度降低、车辆行驶不畅、交通拥堵严重，也引起过大范围交通中断，给社会安定带来不可估量的影响。灾后谈灾，我们应进一步加强交通基础设施建设，提高公路抗冰雪灾害的能力。

一、要强化抗冰雪灾害的设计。在传统的道路结冰预防中，主要靠撒盐粒或者融雪剂进行融雪、除冰。这种方法不但污染环境，甚至影响周围农作物生长，长期使用还会造成土壤碱化、侵蚀路面和桥涵构造物。2008年以来，我国也对公路抗冰雪进行了设计探索，但尚未出台规范性标准。基层建议在公路设计中将冰雪灾害情况纳入通盘考虑，从被动性和主动性预防两个方面解决问题：

一是被动型抗冰雪。就是在工程设计时，被动在桥面或者公路上设置一些抵抗或者拟制冰雪的方法，这些方法主要包含下雪后撒融雪剂、撒砂石灰、粉煤屑、砂石料等材料，在冰雪路段每间隔100米设置防滑料储物仓，在冰雪初始路段设置仓库和设备停放场地，并纳入工程预算。同时，增加公路小修保养经费，在经费中单独列支部分资金用于购买融雪剂撒布车、平地机、铲车、推雪车和抗冰雪劳用品，并将机械日常保养费用纳入预算。以保证对现有公路抗冰雪灾害的应急处置能力。

二是主动型抗冰雪。就是在工程设计中，提前设置主动抵抗各种冰雪形式的技术，使得其在混合料中能够添置专用材料，使得道路使用情况出现自应力弹性，并且在道路中铺设出有关技术。这些技术的存在使得道路在应用中每逢冬季来临，便能够自动的产生冰雪融化媒介，使得路面积雪和冰块及时的融化，确保道路的畅通。目前，常见的主要包含有自应力弹性道路和桥面铺装技术、导电铺面融冰雪技术、能量转化技术等。

二、要建立联合抗冰雪灾害的机制。要建立抗冰雪联动机制，提高全民防灾意识和抗灾能力，强化地区和部门之间的应急协调机制，包括气象适时发布、路况短信免费提醒、灾害路段集中管控、受灾旅客生活安置等等。同时，交通部要建立和完善抗冰雪灾害物资的日常储备和使用制度，确定抗冰雪灾害的资金来源及使用管理，确保灾害到来，有钱防、有人防、大家防，形成合力。

三、要形成应对冰雪灾害的综合交通体系。由于地方政府交通主管部门并不直接分管铁路、航空、管道运输、邮政等部门，仅只分管公路和水路，无法合理调度资源，形成合力。建议理顺管理体制，建立应急状况下同种运输形式和不同运输形式之间的应急替代和分流机制，通过增加临客、临船解决群众出行问题。