基层反映：基层纪检部门在执纪监督方面存在越位错位、矫枉过正现象值得重视

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2月8日，湖南郴州高新技术产业开发区管委会纪检监察室开出一份问责意见单，通报一名员工早上9点在办公室喝牛奶。此前，贵阳市第一人民医院普外二科护士马某君在南明区御庭轩餐饮店打麻将，被纪委检查组发现，院方要求马某君做出书面检查，同时扣罚其3个月绩效。这两起案例一经传出，便演绎为“舆论场的风暴”，质疑声如潮。有认为监管部门小题大做，纯属高射炮打蚊子;也有质疑相关规定不近人情的，比如网友说：“喝水和喝牛奶有什么区别吗?基层认为，强调工作纪律同时，更要对于员工基本的生活、生理上的需求，有充分的保障和满足，这两件事的处理方式反映了部分基层纪检部门在执纪监督方面存在越位错位、僵硬机械、矫枉过正、运动化扩大化现象，影响了正风肃纪效果。

基层建议：

一是准确把握监督执纪问责界限。加强对纪委监察人员的业务培训，使基层纪检监察机关更好的理解领会相关纪律规定和禁令背后的精神，避免僵化的教条主义，在确保监督执纪问责时有章法可依的同时，更要注重从人性化执纪、文明执纪的角度去衡量和把握界限、尺度。

二是制度化规范执纪基层纪检监察机关。强化制度约束，尽力堵塞纪检工作的监管漏洞和制度缺陷，使执纪走向规范化、制度化，彻底消除办案人员选择性执纪的便利条件和机会，严格依照党章党纪党规，保证党章在全党得到有效贯彻落实。

三是形成内外监督合力。加大外部监督力度，逐步实现纪检工作公开透明，主动接受社会和群众的监督；要完善内部监督机制，加强对本级和下级纪检监察机关及其工作人员从政的廉洁性、履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题的监督；还要注意运用现代信息科技手段强化执纪监督，完善监督执纪信息管理系统，确保纪检机关的执纪权力运行在法治的轨道上。

四是加强对群众反映强烈问题的查处力度。基层纪检监察机关尤其要注重整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，如强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题；如扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；如超标准范围向群众筹资筹劳、摊派费用、克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题；在涉及群众事务时吃拿卡要、欺压群众等严重问题。

（秦浩）