基层反映：基层建议建立“民生档案跨省联动服务”机制 方便非本地户籍民众办事

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婚姻档案查阅利用入驻海盐县行政审批中心两年来，方便了不少来中心办理房产过户、户口迁移的市民，未带结婚证或结婚证已遗失的市民在中心档案窗口查阅后即可办理其它事项。很多市民都说：“有了这个窗口，省得跑来跑去，太方便了！”据统计，仅2016年度1至11月，该窗口就已接待市民734人次，查阅档案454份。

婚姻档案窗口的增设确实方便了本地户籍的市民，但对于外县乃至外省市的市民来说，就一点忙也帮不上了。他们想要查阅婚姻档案必须到原登记机关，有的部门甚至还要求本人到现场方可查阅，这样往返不仅仅浪费时间，还浪费金钱。

鉴于全国的民政系统还未联网，婚姻档案还未能实行实时共享。在这个背景下，基层建议档案部门和外省建立“民生档案跨省联动服务”机制，与外省档案局（馆）建立合作关系，对以婚姻档案为代表的民生档案实行双向就地查档出证制度，打破档案利用的属地限制，真正方便市民。以上海浦东为例，浦东新区档案馆已与湖北省武汉市档案馆等10家档案馆签署了民生档案跨馆异地利用服务工作协议，确立两地开展婚姻档案跨馆服务的工作机制。浦东新区档案馆民生档案跨省利用服务的触角延伸至华东、华北、东北、华南、西南、中南等地区的10个大中城市，形成了初具规模的网络体系和基本成熟的服务机制。来自这10个大中城市的新浦东人可就地申请查阅保存在对方馆内的婚姻档案，用于办理户籍迁移、房产交易等民生事项，省却几百甚至上千公里的长途奔波。

成功的经验值得借鉴。近年来，经常有外地户籍的市民前来县行政审批服务中心档案窗口查阅民生档案，其中占比最高的就是婚姻登记档案。为方便市民就地查档办事，基层建议在充分考虑本地市民需求和馆藏档案资源情况的基础上，首先选择一到两个城市正式建立合作机制，确定先期开展婚姻档案跨馆利用服务的合作。随着合作机制的不断成熟，再逐步拓展跨省服务合作地区和档案门类，不断扩大服务覆盖面。其他城市以及其他门类民生档案的跨馆利用服务。同时积极探索运用信息化手段，推行跨省档案利用在线传输服务，进一步提高业务办理的时效性。